Alemanha se prepara para onda de calor prolongada

O anticiclone de calor “Hartmut” poderá colocar grande parte da Alemanha sob um sino de calor neste fim de semana de 27 de junho, com temperaturas máximas localmente atingindo 42 graus.

O recorde absoluto de 41,2 graus, medido em 25 de julho de 2019 em Tönisvorst e Duisburg-Baerl, chegaria então perigosamente perto. Mesmo à noite, as temperaturas não cairiam mais, em alguns lugares, abaixo dos 20 graus em cidades como Frankfurt. O Serviço Meteorológico Alemão (DWD) fala então de uma “noite tropical”. Uma situação difícil, que pode revelar-se especialmente perigosa para os idosos, os doentes e as crianças pequenas.

Os climatologistas alertam há anos: estes tipos de episódios extremos estão a ocorrer com mais frequência, no início do ano e com mais intensidade devido às alterações climáticas. O DWD já está emitindo alertas sobre calor perigoso para a saúde. O Escritório Federal de Proteção Civil e Assistência em Desastres (BBK) também distribui informações sobre «cargas térmicas extremas«.

«Evite o calor tanto quanto possível, beba bastante água e mantenha seus quartos frescos«, recomenda a autoridade. Mas, em caso de crise, quem intervém quando a situação se degenera, as florestas pegam fogo e os municípios atingem os seus limites?

Quem protege a população em caso de emergência?

Na Alemanha, a protecção da população não é da responsabilidade de uma autoridade central, mas sim de um sistema federal que reúne os municípios, os Länder e o Estado federal. Funciona de acordo com o princípio da subsidiariedade: só quando um nível é ultrapassado é que o nível superior assume o controlo.

O Escritório Federal de Educação Cívica descreve a proteção da população como «um termo genérico que designa todas as missões e medidas não policiais e não militares implementadas pelos municípios, pelos Länder e pelo estado federal para proteger a população contra catástrofes, emergências graves, guerras e conflitos armados«.

Os municípios e distritos constituem o nível mais importante. São responsáveis ​​pelo combate a incêndios, serviços de resgate e assistência técnica, coordenados por meio de centros de controle de emergência. Os socorristas são principalmente serviços de bombeiros, geralmente organizados numa base voluntária, e organizações de resgate como a Cruz Vermelha Alemã, Johanniter-Unfall-Hilfe ou o serviço de resgate Malteser.

Se a situação piorar, os prefeitos distritais ou prefeitos das grandes cidades podem declarar estado de calamidade. A autoridade competente assume então o comando das operações, cria uma unidade de crise e obtém amplas prerrogativas: os bens podem ser requisitados e as evacuações ordenadas.

Em princípio, o Estado federal só pode intervir diretamente quando um estado de emergência supra-regional afecta vários Länder.

Alertar e coordenar a resposta federal

O Gabinete Federal de Proteção Civil e Ajuda em Catástrofes (BBK), com sede em Bona, é a autoridade federal de referência. Realiza análises de risco, alerta a população e transmite mensagens através do sistema modular de alerta MoWaS, nomeadamente por aplicação, sirenes ou mensagens Cell Broadcast. O BBK também coordena a cooperação civil-militar, ou seja, a rede que reúne autoridades civis, organizações de ajuda humanitária e a Bundeswehr. Mais de 470 comandos distritais e de ligação distrital, bem como 16 comandos territoriais da Bundeswehr servem como pontos de contacto permanentes para intervenientes civis.

O facto de estas estruturas estarem actualmente em desenvolvimento tornou-se claro pouco antes da actual onda de calor: Em 24 de Junho, a Escola de Sargentos da Força Aérea em Appen reforçou a sua cooperação com a protecção civil do distrito de Pinneberg, conforme noticiado pela revista televisiva notícias diárias. Novidade: No futuro, também se exercerá o cenário oposto, nomeadamente situações em que a Bundeswehr dependerá das competências da protecção civil.

A Bundeswehr, ajuda em caso de perigo

Quando as capacidades civis se esgotam, a Bundeswehr pode, mediante pedido, fornecer a chamada “Amtshilfe”, ou seja, assistência administrativa. Mas sempre sob comando civil e sem prerrogativas do poder público. A base jurídica é o artigo 35.º da Lei Básica. As Forças Armadas fornecem pessoal e equipamento, mas não assumem qualquer missão policial. No passado, o seu âmbito de acção variou desde a remoção de neve dos telhados de hospitais na Baviera até à ajuda no alojamento de refugiados e na prestação de assistência durante as cheias.

O maior compromisso doméstico da Bundeswehr até à data ocorreu durante as cheias de julho de 2021 no Vale do Ahr e no Erft. Cerca de 2.000 soldados ajudaram a limpar estradas, fornecer água potável e remover lama e escombros.

Risco de incêndio florestal: helicópteros como último recurso

A assistência administrativa da Bundeswehr é particularmente visível durante os incêndios florestais. A sua contribuição torna-se mais importante a cada verão com ondas de calor. Já em meados de junho de 2026, o Corpo de Bombeiros Alemão alertou para um risco aumentado de incêndios florestais. Em Brandemburgo, este risco aumenta a cada dia adicional de seca: já em Maio de 2026, uma área poluída por munições queimou perto de Jüterbog. A Bundeswehr já tinha intervindo no local em 2023. Dois helicópteros NH-90 lançaram cerca de 102.000 litros de água em 56 rotações, ajudando assim a pôr fim a esta situação de grande desastre.

Operações semelhantes tiveram lugar em 2019 na Turíngia e na Baixa Saxónia, onde foram mobilizados helicópteros para combater incêndios na vegetação em zonas de difícil acesso.

Além de seus helicópteros bombardeiros aquáticos, a Bundeswehr possui tanques de recuperação, veículos de limpeza, unidades de engenharia especializadas e capacidades logísticas significativas. Tantos recursos que podem ser decisivos em caso de crise.

Limites estritos: a Lei Básica em vez da lei policial

O que a Bundeswehr não está autorizada a fazer em território nacional: agir autonomamente como força policial, patrulhar ou intervir por iniciativa própria. A Lei Básica estabelece limites claros aqui. Em decisão de 20 de março de 2013, o Tribunal Constitucional Federal esclareceu que a assistência administrativa deve permanecer “abaixo do limite de compromisso«. Em outras palavras: o «potencial de ameaça e intimidação“As forças armadas não devem ser utilizadas e o uso de armas de guerra está excluído.

Os limiares foram deliberadamente fixados em níveis muito elevados. «Deve ser assegurado que as forças armadas nunca sejam utilizadas como instrumento de poder na política interna”, explica o Tribunal Constitucional Federal.

A missão fundamental da Bundeswehr continua sendo a defesa do território e dos aliados

Para a Bundeswehr, a assistência administrativa não consiste apenas no cumprimento de uma obrigação. Foi assim que o tenente-general (aposentado) Jürgen Weigt, ex-vice-inspetor das forças de apoio, formulou em 2022 durante uma mesa redonda de especialistas no Ministério Federal da Defesa: a intervenção no contexto da ajuda em desastres “apela igualmente aos valores militares, requer coragem e espírito de sacrifício e permite experimentar o valor militar da ação altruísta”.

Mas o mesmo consenso alcançado nesta mesa redonda também sublinhou na altura que a missão fundamental da Bundeswehr continua a ser a defesa do território e dos aliados. A assistência em caso de catástrofe é importante, mas continua a ser uma missão complementar, realizada dentro dos limites das capacidades disponíveis. Quanto mais episódios de calor extremo, seca e incêndios na vegetação colocarem a protecção civil à prova, mais premente se tornará a questão de saber se os Länder e o Estado federal reforçarão os seus sistemas de protecção da população a tal ponto que deixarão de depender da Bundeswehr numa emergência.