I september i fjor begynte filippinske demonstranter å gå ut i gatene, og anklaget myndighetene for å ha misbrukt milliarder av dollar som trengs for flomkontrollarbeid.
Den sørøstasiatiske øynasjonen er et av de mest klimasårbare landene i verden og har gjennomført nesten 10 000 flomkontrollprosjekter de siste årene.
På noen måter gjentok protestene bekymringer reist av demonstranter og representanter for berørte land på FNs årlige klimatoppmøte. Det betyr at klimafinansiering til allmennheten må gå til de som er hardest rammet av klimakatastrofer.
Hvorfor vi skrev dette
Land rundt om i verden bruker billioner av dollar for å løse klimaproblemer. Penger når ikke alltid dit de trengs mest. Det betyr at noen mennesker fortsatt er sårbare for stadig mer alvorlige stormer.
Mens verdens ledere samles til årets COP30 i Belém, Brasil, fra 10. til 21. november, reiser offentlig forargelse på Filippinene større spørsmål om globale spørsmål: hvem betaler for klimarespons og motstandskraft, hvem drar nytte av det, og hvor mye penger som blir sugd av vanstyre eller korrupsjon.
Hva handlet protestene om?
Tidligere protester på COP, det årlige regjeringsmøtet som er en del av FNs rammekonvensjon om klimaendringer (UNFCCC), har oppfordret rike land til å kompensere utviklingsland for karbonutslipp de ikke forårsaket.
Det er motstand mot klimautgifter. Antall land med minst én «klimaendringers organisasjon», for eksempel en tenketank, forskningsinstitutt eller stiftelse, har mer enn doblet seg i løpet av de siste 35 årene, ifølge en studie ledet av Stanford University. Rapportens forfattere sa økonomiske interesser i energi- og landbrukssektorene er med på å forme denne bevegelsen.
Men land rundt om i verden har lovet å bruke billioner av dollar for å dempe virkningene av klimaendringer.
På Filippinene protesterte titusenvis av mennesker uken 21. september etter en rapport fra finansdepartementet om at korrupsjon knyttet til flomhjelpeprosjekter resulterte i tap på opptil 118,5 milliarder filippinske pesos (2 milliarder dollar) fra 2023 til 2025. Lovgivere og myndighetspersoner skal ha stukket penger i lommene for å beskytte landet som aldri ble bygget, og hundrevis av prosjekter ble bygd.
Greenpeace Sørøst-Asia-aktivist Jefferson Chua sa at mange mennesker på Filippinene mistenkte korrupsjon allerede før finansdepartementet rapporterte.
«Det er noen ganger en spøk her at når penger går inn i slike offentlige prosjekter, havner mye av det i politikernes lommer,» sier Chua.
Han refererer til et ordtak på Filippinene: «Den filippinske ånden er vanntett.» Imidlertid er det bevis på at stormer er mer intense og hyppigere i Sørøst-Asia, ifølge det mellomstatlige panelet for klimaendringer. En tropisk storm i slutten av oktober tok livet av syv mennesker og tvang mer enn 22 000 til å evakuere.
De fleste protestene stoppet så snart de begynte 22. september da en tyfon, et værfenomen som forårsaket massive flom, rammet landet. Flere protester er ventet, rapporterte Philippine Star.
Hvor mye penger er bevilget til å bekjempe klimaendringene?
Dette er komplisert blant annet fordi det kan være vanskelig å finne ut hva som teller som klimafinansiering.
UNFCCCs definisjon er nesten 100 ord lang og dekker alt fra å redusere utslipp til å «styrke motstandskraften til mennesker og økosystemer» til å levere på Parisavtalens mål om å redusere utslippene med 43 % globalt innen 2030.
Omtrent 55 land og jurisdiksjoner sier at de har eller utvikler sporingssystemer for klimafinansiering. Men det kan fortsatt være vanskelig å tyde hva som er klimafinansiering og hva som ikke er det.
For eksempel kan subsidier for å hjelpe til med å bygge og vedlikeholde offentlig transport ikke være eksplisitt merket som sådan, selv om de bidrar til å redusere klimagassutslipp fra biler.
En fersk UNFCCC-rapport sa at globale utgifter vil nå et gjennomsnitt på 1,3 billioner dollar per år i 2021-22. Dette er de nyeste tilgjengelige dataene. Dette inkluderer midler til områder som bærekraftig transport, rene energisystemer, bygninger og infrastruktur.
Disse tallene inkluderer det nyetablerte Loss and Damage Response Fund, med hovedkontor på Filippinene. COP-resolusjonen er utformet for å hjelpe lavinntektsland som er mest sårbare og rammet av klimaendringer med å kompensere for skadene forårsaket av klimarelaterte naturkatastrofer. 27 land lovet 768 millioner dollar. Utbetalinger til berørte land er ikke igangsatt.
Hvor mye av klimafinansieringen vår blir misbrukt?
Brice Böhmer, sjef for klima og miljø i Transparency International, var med på å utvikle klima- og korrupsjonsatlas. Han sier det kan være vanskelig å skille mellom vanstyre og korrupsjon.
«Selv om det faktisk er korrupsjon, er det veldig vanskelig å bevise,» sier Böhmer. «Fordi intensjonen bak vanstyre er viktigere.»
Eksempler på klimakorrupsjon går utover Filippinene. I 2021 gikk et energiselskap med på å betale en bot på 230 millioner dollar i et forlik med føderale påtalemyndigheter som siktet selskapet i forbindelse med en bestikkelsesordning for å fremme lovgivning som inkluderte redningsaksjoner på 1 milliard dollar for to kraftverk i Ohio, rapporterte NPR. I 2023 ble Tysklands visemiljøminister avsatt etter å ha kåret den beste mannen i bryllupet sitt til å lede styret for landets energibyrå, ifølge Reuters.
Böhmer sa at den største barrieren for å dokumentere korrupsjon i et land der de som gir uttrykk for bekymringer frykter regjeringens gjengjeldelse er å sikre tilgang til informasjon. Han sa det var viktig å ha klagemekanismer og sikkerhetstiltak på plass for de som reiser bekymring.
«For eksempel gjør miljøforkjempere og varslere som gjør oss oppmerksom på disse hendelsene, oss alle godt,» sier han. «Og selv om de vanligvis blir målrettet og straffet, er det menneskene som har begått korrupte handlinger som bør tiltales.»
På Filippinene opprettet president Ferdinand Marcos Jr. en uavhengig kommisjon for å undersøke manglende midler. Innenriksministeren anslo at den offentlige korrupsjons- og korrupsjonsdomstolen kunne tiltale rundt 200 personer.